Consiliul Concurenței avertizează asupra depășirii termenului legal pentru plafonarea adaosurilor: „Riscuri de efecte negative pe piață”

Măsura de plafonare a adaosurilor pentru anumite categorii de produse alimentare este considerată justificată doar în condiții excepționale. Totuși, perioada de aplicare a acestei măsuri a depășit termenul legal stabilit de Legea Concurenței, ceea ce crește riscurile de a provoca efecte negative asupra pieței și de a determina adaptări nedorite din partea jucătorilor economici, conform unui raport recent publicat de Consiliul Concurenței.

„Conform Legii concurenței, o astfel de măsură este justificată doar de situații absolut excepționale, precum crizele, dezechilibrele majore între cerere și ofertă sau disfuncționalitățile evidente ale pieței. Durata acestei măsuri nu poate depăși doi ani. Prin urmare, perioada de aplicare a schemei de sprijin a depășit deja termenul legal, ceea ce amplifică riscurile de a genera efecte negative asupra pieței și de a conduce la adaptări nedorite ale jucătorilor”, subliniază autorii raportului.

În urma implementării plafonării adaosurilor prin OUG nr. 67/2023 și actele normative ulterioare, Consiliul Concurenței a monitorizat evoluția prețurilor la raft pentru produsele afectate. Analizele efectuate au relevat că majoritatea produselor incluse în reglementare au înregistrat reduceri de prețuri, ceea ce sugerează că, pentru scopul urmărit, și anume scăderea prețurilor alimentelor de bază, Ordonanța a avut efecte pozitive asupra consumatorilor finali.

Pe de altă parte, autoritatea de concurență a testat, în anii 2023 și 2024, o ipoteză conform căreia scăderea marjelor de profit ca rezultat al reglementării ar putea fi compensată prin creșterea prețurilor la alte categorii de produse din portofoliul retailerilor, un fenomen cunoscut sub denumirea de efect waterbed. Conform metodologiei utilizate, s-a constatat că pierderile de profitabilitate înregistrate pentru produsele reglementate ar fi fost recuperate prin creșterea profitabilității altor produse, atât alimentare, cât și nealimentare.

„O astfel de redistribuire a adaosurilor și reașezare a prețurilor în condiții diferite de cele de piață poate genera, pe termen lung, alte adaptări ale jucătorilor, care ar putea conduce la dezechilibre majore pe verticală (în lanțul de producție) și pe orizontală (în privința altor categorii de produse). Practic, o plafonare pe termen lung a adaosurilor sau prețurilor pentru anumite categorii de produse va genera un efect de contagiune spre alte categorii și piețe, cu efecte imprevizibile”, atenționează specialiștii în concurență.

În ceea ce privește creșterea TVA-ului programată pentru august 2025, analizele autorității de concurență pe termen scurt – comparativ cu luna iunie 2025 – sugerează o tendință de scădere a prețurilor pentru produsele de bază, influențată semnificativ de bunurile sezoniere, cum ar fi fructele și legumele.