Neplata primei zile de concediu medical: reguli în România și Europa

Neplata primei zile de concediu medical în România și comparație cu alte state europene

De la 1 februarie 2026, angajații din România nu mai primesc indemnizație pentru prima zi din fiecare certificat de concediu medical, ca urmare a unei ordonanțe de guvern adoptate în ședința din 30 decembrie 2025.

De la 1 februarie până la 31 mai 2026, angajații care au avut episoade de boală prelungite, documentate prin certificate succesive, au pierdut indemnizația pentru prima zi din fiecare certificat în parte.

De la 1 iunie 2026, Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) a aplicat o modificare votată în Parlament: indemnizația se plătește cu excepția unei singure zile, indiferent de numărul certificatelor medicale succesive emise fără întrerupere pentru același episod de boală. Tot de la 1 iunie, cinci categorii de angajați sunt exceptate și primesc indemnizație și pentru prima zi, a comunicat CNAS.

Reducerea indemnizației pentru concedii scurte, din august 2025

De la 1 august 2025 a intrat în vigoare o măsură anterioară: indemnizația de concediu medical pentru diagnostice de boală obișnuită a scăzut de la 75% la 55% din baza de calcul pentru concedii de până la 7 zile, la 65% pentru concedii între 8 și 14 zile și la 75% pentru concedii de peste 14 zile.

Fostul ministru al Sănătății Alexandru Rogobete a declarat, în iulie 2025, că reducerea indemnizației pentru boală obișnuită a fost motivată de identificarea a „sute de concedii care, din punctul nostru de vedere, par în momentul de față a fi fictive”. Același fost ministru a declarat că măsura neplății primei zile „este menită să scadă numărul de concedii medicale, în special al celor scurte, de 2-3 zile”.

Situația în alte state europene

În Spania, primele trei zile de concediu medical nu sunt plătite în cazul bolilor comune și al accidentelor fără legătură cu munca. Mulți angajatori spanioli garantează, prin contractul colectiv de muncă, plata integrală a salariului pe durata concediului medical. Accidentele de muncă, bolile profesionale și concediul de maternitate sunt plătite din prima zi.

În Italia, în anumite sectoare, primele trei zile de concediu medical nu sunt plătite. „În ceea ce privește primele 3 zile de concediu medical, se aplică contractul colectiv de muncă național relevant. În multe cazuri, însă, acele prime trei zile sunt neplătite”, a declarat Mirko Vacca, expert în dreptul muncii, pentru Il Sole 24 Ore. Plata primelor trei zile, acolo unde există, cade în sarcina angajatorului. Institutul Național Italian de Securitate Socială plătește 50% din salariu din ziua a 4-a până în ziua a 20-a și 66,66% din ziua a 21-a până în ziua a 180-a.

În Franța, primele trei zile de concediu medical nu sunt plătite de asigurările sociale, care acoperă indemnizația începând cu ziua a 4-a. Angajatorul poate alege să plătească aceste zile. Accidentele de muncă și bolile profesionale sunt plătite din prima zi. Indemnizația acoperă 50% din salariul de bază.

În Grecia, primele trei zile de absență din cauza bolii nu sunt plătite de asigurările de sănătate, însă legea obligă angajatorul să suporte jumătate din salariul zilnic pentru fiecare dintre aceste zile. Statul plătește jumătate din salariul zilnic pentru restul concediului, angajatorul acoperind diferența până la salariul întreg.

În Austria, angajații sunt plătiți din prima zi de concediu medical și primesc salariul integral în primele opt săptămâni. Angajații cu 15 ani vechime în aceeași companie beneficiază de zece săptămâni de plată integrală.

În Lituania, angajatorul plătește primele două zile de concediu medical, între 62,06% și 100% din salariu în funcție de afecțiune. Fondul de Securitate Socială plătește începând cu ziua a treia, la 62,06% din salariul brut.

În Bulgaria, angajații primesc până la 80% din salariu pe durata concediului medical, iar în cazul unui accident de muncă sau al unei boli profesionale, compensația este de 90%. Bulgaria plătește toate zilele de concediu medical.

În Polonia, indemnizația este de 80% din salariul mediu al angajatului pe ultimele 12 luni. Toate zilele de concediu medical sunt plătite.

În Georgia, stat candidat la Uniunea Europeană, concediul medical este plătit dacă durata nu depășește 40 de zile calendaristice sau dacă totalul într-un interval de 6 luni nu depășește 60 de zile calendaristice. Depășirea acestor praguri poate duce la suspendarea raportului de muncă.

Marea Britanie a renunțat la măsura neplății primei zile

Marea Britanie a aplicat măsura neplății primei zile de concediu medical începând din anii 1980. În aprilie 2026, această măsură a fost anulată.

„În final, măsura nu produce beneficii pentru sistemul de sănătate, dar afectează în special bolnavii cronici”, a declarat Rozalina Lăpădatu, vicepreședinte al Alianței Pacienților Cronici și președinte al Asociației Pacienților cu Afecțiuni Autoimune din România.

Poziția asociațiilor de pacienți din România

Rozalina Lăpădatu a precizat că, în Franța și în alte țări unde nu se plătesc una sau mai multe zile de concediu medical, angajatorii au posibilitatea, prin contracte colective, să plătească acele zile angajatului. „În România nu se întâmplă acest lucru”, a declarat aceasta.

„Este o minciună că este povară pe fondul asigurărilor de sănătate. În România, prima zi de concediu medical nu este plătită de nimeni, iar următoarele 5 zile sunt acoperite de angajator. Povara este la oamenii grav bolnavi, care stau mai mult de 6 zile în concediu medical”, a declarat Rozalina Lăpădatu.

Vicepreședintele Alianței Pacienților Cronici a mai declarat că măsura poate descuraja investigațiile medicale preventive, inclusiv colonoscopia și mamografia, care necesită una sau două zile de concediu medical, și că persoanele contagioase ar putea fi descurajate să stea acasă. „Pierderile pentru sistemul de sănătate sunt mai mari decât beneficiile, în urma acestei măsuri”, a declarat Rozalina Lăpădatu.

CNAS nu deține date privind evoluția numărului de concedii medicale

Casa Națională de Asigurări de Sănătate a comunicat că nu dispune, în prezent, de date centralizate privind evoluția numărului de concedii medicale după 1 februarie 2026, deoarece angajatorii au la dispoziție 90 de zile pentru a solicita decontarea indemnizației.

Mecanisme de control în statele europene

În Italia, medici desemnați de Institutul Național Italian de Securitate Socială pot efectua inspecții medicale pentru a verifica starea de sănătate a lucrătorului pe durata concediului.

În Franța, autoritățile intenționează să verifice concediile medicale pe termen lung, cu durata mai mare de o lună, prin analiza corelației dintre diagnostic și comportamentul pacientului, de exemplu absența achizițiilor de medicamente sau a ședințelor de kinetoterapie.

În Polonia, în primul trimestru al anului 2025, au fost efectuate 227.000 de verificări ale concediului medical, care au dus la 14.800 de decizii de suspendare a plății indemnizațiilor, în valoare totală de 22,1 milioane de zloți, echivalentul a 5,2 milioane de euro. De la începutul anului 2026, regulile au fost relaxate: legiuitorul a clarificat că o persoană bolnavă poate desfășura activități zilnice obișnuite, precum mersul la farmacie sau la magazin.

În Lituania, Fondul de Securitate Socială efectuează audituri și poate solicita pacienților aflați în concediu medical să se supună unui examen medical secundar efectuat de o comisie specială.

În Georgia, angajatorul are dreptul legal să verifice concediul medical al unui angajat dacă are îndoieli cu privire la acesta.

Dezbateri în țări fără restricții financiare

În Austria, în anul 2024, reprezentanții comunității de afaceri au propus ca prima zi de concediu medical să nu mai fie plătită. Sindicatele s-au opus, iar propunerea nu a dus la modificări legislative.

Cancelarul german Friedrich Merz a criticat public, în 2025, numărul mare de concedii medicale și adeverințele emise în urma consultațiilor prin telefon. Asiguratorii din domeniul sănătății, asociațiile de pacienți și sindicatele au precizat că mai puțin de 1% din totalul adeverințelor de concediu medical sunt eliberate în urma unei consultații prin telefon.

Sursă: HotNews.ro